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　　一、溫泉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)涉及的開(kāi)采權(quán)與土地使用權(quán)
　　溫泉既屬地下水資源（需要水利部門的取水許可證），也屬于礦產(chǎn)（地?zé)幔┵Y源。因此，溫泉開(kāi)發(fā)需要取得采礦權(quán)與土地使用權(quán)，兩者均通過(guò)登記獲得，雖然同屬國(guó)土資源廳管理，但二者不是互為前提，在一定程度上二者是相互獨(dú)立的，分別由不同的法律規(guī)范調(diào)整。
　　采礦許可證的獲得由《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。采礦權(quán)的有償出讓流轉(zhuǎn)自1998年開(kāi)始，采礦權(quán)年限按大中小型分別30、20、10年。土地使用權(quán)的獲取則由《土地管理法》等相關(guān)一系列的法規(guī)文件來(lái)規(guī)范。旅游用地出讓最長(zhǎng)期限40年（國(guó)有土地出讓住宅70年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年，其他50年）。

　　1.采礦權(quán)的獲取
　　溫泉（地?zé)幔┬栌蓢?guó)土資源主管部門頒發(fā)《采礦許可證》，取得采礦權(quán)兩種途徑：通過(guò)招標(biāo)掛牌拍賣取得（自2010年），或由探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。
　　廣東省級(jí)發(fā)證的280多個(gè)采礦權(quán)中，地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)占到50%以上。據(jù)國(guó)土廳發(fā)文，除礦區(qū)范圍跨地級(jí)以上市的地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)審批事項(xiàng)仍由省廳負(fù)責(zé)外，其他地?zé)帷⒌V泉水的劃定礦區(qū)范圍，采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記及儲(chǔ)量評(píng)審備案、開(kāi)發(fā)利用方案審查備案、采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書(shū)備案、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等管理事項(xiàng)，均由所在地地級(jí)以上市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2.土地使用權(quán)的獲取
　　從土地管理來(lái)看主要分為兩類，一是溫泉酒店、溫泉公園、溫泉度假村、溫泉療養(yǎng)中心、溫泉城、溫泉小鎮(zhèn)、溫泉高爾夫、溫泉?jiǎng)e墅等，需要改變?cè)恋赜猛居米鹘ㄔO(shè)的，這類用地審批程序復(fù)雜嚴(yán)格；二是繼續(xù)保留作非建設(shè)用途的，如依托地?zé)峋ㄔ鞙厝獪厥?，種植名優(yōu)花卉、特種蔬菜，發(fā)展高產(chǎn)魚(yú)類養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，這類用地不用土地部門審批。
　?、賴?guó)有土地使用權(quán)出讓
　　如果獲取的土地是為了開(kāi)發(fā)建設(shè)（有建筑物構(gòu)筑物），合法穩(wěn)妥程序：向政府購(gòu)買合法的國(guó)有土地使用權(quán)。相比集體土地，國(guó)有土地權(quán)益更受保障，后期權(quán)益糾紛的可能性也少很多。
　　政府出讓土地前：涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收須報(bào)國(guó)務(wù)院或省政府審批（凡涉及基本農(nóng)田須國(guó)務(wù)院審批）。通過(guò)審批后，地方政府才能將集體土地征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，再進(jìn)行出讓和供地。
　　采礦用地屬于工業(yè)用地的范圍，應(yīng)納入了招拍掛的范圍，但由于采礦用地與采礦權(quán)緊密相連的特殊性，使得采礦用地招拍掛很難實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中協(xié)議出讓的情況還比較多。
　　協(xié)議出讓最低價(jià)：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)+征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)+有關(guān)稅費(fèi)；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

　　②集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)
　　如果有意投資某農(nóng)村集體所有的已建溫泉項(xiàng)目，可以通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式獲得土地使用權(quán)。
　　《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》允許集體通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租或入股的方式對(duì)合法合規(guī)的集體建設(shè)用進(jìn)行流轉(zhuǎn)：
　　集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)交易的程序和辦法，通過(guò)土地交易市場(chǎng)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。并且須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
　　投資用作農(nóng)林養(yǎng)殖的，可以通過(guò)簽訂書(shū)面的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同，作變更農(nóng)用地使用權(quán)（含他項(xiàng)權(quán)利）登記。
　　農(nóng)民承包地（耕地、林地），最好經(jīng)村委同意，再直接和權(quán)證持有人簽訂合同、登記備案。
　　未承包地的農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)村民小組2/3以上的成員討論通過(guò)。

　　二、選址要求與規(guī)劃審批
　　避免土地利用總體規(guī)劃中建設(shè)用地空間管制區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)。
　　盡量避免占用耕地和基本農(nóng)田：如果無(wú)法避免，列入土地利用總體規(guī)劃可以占用多劃基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目，在不突破所在縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田面積的前提下，經(jīng)省土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以在多劃基本農(nóng)田中等面積核減，不需另外補(bǔ)劃基本農(nóng)田。
　　列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單、使用特殊用地（不合軍事設(shè)施用地）、鹽田等其他建設(shè)用地規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，以單獨(dú)選址方式報(bào)批并同時(shí)符合下列條件的，按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
　　不涉及占用基本農(nóng)田；國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；不涉及經(jīng)營(yíng)性住房地產(chǎn)用地。
　　如果新開(kāi)發(fā)溫泉項(xiàng)目選址上述情況都不是，必須修改土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行用地預(yù)審、報(bào)批。
　　鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改由地級(jí)以上市政府審批，成果報(bào)省國(guó)土資源廳審核備案。
　　按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定》，國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，或者交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目用地，才能申請(qǐng)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃的修改。
　　如果旅游項(xiàng)目不符合規(guī)劃，必須列入國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，才能啟動(dòng)規(guī)劃修改。
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